保障性住房建設需探索多種模式
建設保障房小區，本來是政府的惠民工程，但建成使用後，卻出現瞭意想不到的現象。據報道，廣州荔灣區芳和花園是廣州大型保障房樣板社區之一。這個由回遷戶、中低收入群體所組成的大型小區，自正式交付使用以來，短短三年，該小區住戶出現輕生傾向的案例高達700多宗，雖然最終造成無法挽回的悲劇的不足10宗，但服務該社區的社工團隊卻面臨人手和能力不足的尷尬。這並非孤例，前些年，也有媒體報道，廣州的另一個大型廉租房社區金沙洲社區，精神病人的比例比廣州其他社區高3倍多。
??看到這種情形，可能很多人都會下意識地聯想到貧民窟。但顯然，保障房小區與貧民窟有本質的不同。國外貧民窟是公共服務極度缺位的結果，而保障房本身就是政府提供的一種公共服務，可以說是政府和社會送給中低收入群體的禮物。
??不過，如果說貧民窟的問題是公共服務的缺位造成的，那麼保障房小區的問題就是公共服務不充分造成的。總體看來，保障房小區的這些“問題”住戶，他們的問題可以分為兩種，一種並不是由保障房引發的，比如說貧困、疾病等，以及由貧病交加而引發的各種心理問題和行為怪異。隻是他們集中居住在保障房小區後，問題也集中地顯示出來瞭。另一種，則是因為諸多弱勢群體集中居住之後，小區形成的群體環境和氛圍，從而使得一些問題更加嚴重瞭，特別是心理問題和精神問題。同時也可能會產生其他問題，比如交通、治安與環境等方面的。
??那麼問題的解決，大抵也就需要兩條腿走路。對於弱勢群體固有的問題，需要有針對性地加強社會救助，解決或緩解他們的困難。在這個方面，除瞭傳統的救助模式，目前方興未艾的社會工作也可以提供很大的幫助，社會工作者能夠以專業的態度和方法，幫助困難群體解決這樣那樣的問題，包括心理和精神的危機。但我們從新聞報道看到，政府對於社會工作機構和人員的配置，存在著數量少、分配不合理等問題，需要進一步在探索中完善。2016房屋貸款率利最低銀行一覽表
??同時此事，也應該引起各方面對於建設保障房、廉租房小區這種模式的反思。誠然，要大量地解決弱勢群體的住房問題，建設大型小區是必要的選擇。但這種大型小區的弊端也是明顯的。除瞭上述種種顯性問題，更嚴重的是，這些小區的存在，使得居住其中的弱勢群體有瞭清晰的辨識度，無形中與社會其他人群有瞭鴻溝，容易引發群體之間的隔閡。這種狀況，對於各個人群都是不利的。因此，在肯定保障房小區建設積極作用的同時，還應該探索保障性住房建設的其他模式，實現保障性住房建設模式的多元化。有瞭“大集中”，是不是也應該有“小分散”？比如說把一些分散在各個社區的存量公房改造成的保障性住房；在建設商品房小區的時候，也“搭車”在這些小區建設一些保障性住房；對於各種類型保障性住房的公共資源配置和公共服務力度，也應當予以適當傾斜。
??這就需要全社會的配合。然而，現實好像不那麼簡單。廣州某小區存在一堵“柏林墻”，就是因為商品房業主認為同處一小區的解困房業主管理費交得少，於是修瞭鐵絲網墻，不讓解困房業主享受小區的公共配套。這不免令人喟嘆！經驗證明，某些行為在傷害別人的同時，最終都會傷害到自己，而消除對弱勢群體的歧視，受益的會是所有的人群。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-14/15405961033802074866495.shtml
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